讓實踐成為最生動的法治課 2019年全省法治鄉村實踐優秀案例出爐

時間:2020-03-06 11:32:28

  實踐,是最生動具體的法治課。

  為充分發揮普法依法治理工作在推進社會治理體系和治理能力現代化中的基礎性作用,省司法廳、省普法辦以法治鄉村實踐為主題,在全省開展了2019年度優秀案例推薦評選工作。經專家評委評選,評出特別指導性案例3篇、優秀案例10篇,并有8篇案例獲得提名。

  一、特別指導性案例

  1.法治建設護航鄉村振興的“余村樣板”

  簡介:湖州市安吉縣以農業農村優先發展為總方針,以率先實現農業農村現代化為總目標,以打造實施鄉村振興戰略示范區為總抓手,不斷豐富完善和深化細化“余村經驗”,走出了一條具有時代特征、彰顯湖州特色的鄉村善治之路。

  專家點評:作為美麗鄉村的發源地,余村依據法律制度,運用法治思維,努力提升綠色發展優勢,探索了一條生態法治促進綠色發展的法治鄉村建設模式。

  2.深化村級小微權力清單制、提升鄉村治理法治化水平

  2014年,寧波市寧海縣在全國首創推行村級小微權力清單“36條”。多年來,寧海縣以“36條”為主抓手,堅持在實踐中創新提升,不斷豐富內涵、拓展外延、覆蓋觸角、強化配套,著力打通和深耕依法治國的“最后一公里”,使之成為建設法治鄉村、撬動鄉村振興的有力支點。

  專家點評:小微權力是公共權力運行的“神經末梢”,直接關系基層人民群眾的切身利益。寧海縣從人民群眾利益出發,充分運用法治思維和法治方式,全面厘清了基層治理小微權力的數量與邊界,打通了公共權力運行的最后一微米,為全國樹立了標桿。

  3.柯橋區以村規民約助力基層治理、助推鄉村振興

  紹興市柯橋區以香林村“古井公約”的契約精神為指引,積極探索村規民約在基層治理中的作用,為健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代社會治理提供了可供借鑒的經驗。

  專家點評:紹興柯橋在村規民約的制定上既充分尊重了基層群眾的民主智慧,又能認真落實依法治理的基本精神,體現了自治、法治與德治的有機結合。

  二、優秀案例

  1.蕭山區河上鎮眾聯村的“五和眾聯”

  “五和”是指“和善村民、和美家庭、和睦鄰里、和煦村莊、和諧社會”。“五和眾聯”即:黨建引領,清廉助推,自治、法治、德治相融合,社會廣泛參與的鄉村治理模式。

  專家點評:“五和眾聯”將積分評議的正面引導效應延伸到村莊治理的多方面,形成了積分評議制與村莊治理的良性互動。作為“五和眾聯”鄉村治理模式的核心——積分評議制度,可復制、可推廣。

  2.江北區“清單式”服務、助力法治鄉村建設

  簡介:寧波市江北區從“民憂事項”著手,對村(社區)中涉及易發違法事項的執法主體和依據進行梳理,在全省率先推行基層行政執法“清單式”服務,拓展了行政執法“清單式”服務領域,實現了以執法清單為支點撬動社會大治理。

  專家點評:圍繞村(社區)內違法行為查處這一基層行政執法的難題,寧波江北區在全省率先推行基層行政執法“清單式”服務,實現“清單式”服務村(社區)全覆蓋,從源頭破解民生小事執法難題,有效推動了法治鄉村建設進程。

  3.象山縣以法說事、解決百姓煩心事

  簡介:從2009年到2019年,歷經十年探索實踐,寧波市象山縣溪里方村“村民說事”這項基層民主治理方式已構建了以黨組織為核心,以“說、議、辦、評”為主要內容的制度體系,實現了集民意疏導、科學決策、合力干事和效果評估為一體的基層治理方式創新。

  專家點評:“村民說事”制度堅持有事要商量、有事好商量、有事多商量,在說事過程中結合法治元素,進一步提高了鄉村法治水平,增強了鄉村治理能力。

  4.東岙村創新基層治理體系、“五治融合”打造法治鄉村

  簡介:近2年來,溫州瑞安市東岙村圍繞“美、富、活”做文章,緊抓鄉村振興戰略機遇,以“五治”融合為著力點,著眼村黨支部組織力提升、法治化管理水平提升、社會和諧發展,帶領村民走出一條強村富民的特色道路。

  專家點評:“五治融合”所指的政治引領、法治保障、德治倡導、自治主導、智治輔導是鄉村治理“三治融合”的升級版,是基層治理體系的重大創新。

  5.越豐村推進“三治融合”深度融合

  嘉興桐鄉市越豐村是“三治融合”的發源地。自2013年以來,通過運用“黨建+”系統思維,以“一約兩會三團”為抓手,逐漸走出一條以黨建為引領、自治增活力、法治強保障、德治揚正氣為主要內容的“1+3”社會治理新路徑,重點解決了“哪里引”、“誰來引”、“如何引”三個核心問題。

  專家點評:越豐村充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,大膽創新實踐,真正從治理的價值、組織和規范三個層面實現了“三治”的深度融合,為各地深化基層依法治理提供了一個完整的實踐范本。

  6.“龍山經驗”完善基層矛盾糾紛多元化解機制

  永康市不斷探索社會治理新模式,明確打造“基層黨建+社會治理”的基層治理新格局的工作思路,以及“黨委主導、文化滲透、分層調解、先調后訴、法庭兜底”的工作路徑,打造“共建共治共享”的綜治格局,形成了“大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交”的“龍山經驗”。

  專家點評:“龍山經驗”打造了“共建共治共享”的綜治格局,形成了“大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交”的“楓橋經驗”升級版。

  7.浦江縣構建“好家風”評價體系、推動基層“三治”融合

  金華市浦江縣鄭宅鎮大力深化新時期楓橋經驗,不斷傳承和深化傳統家風,組織開展好家風建設系列活動,制定“家風指數”考評“5+1”標準,以項目化、分數化直觀評價群眾現實表現。

  專家點評:浦江深挖江南第一家家風文化底蘊,促進了鄉風文明、鄰里和睦、社會和諧,為“好家風”建設提供了樣本。

  8.“龍游通”司法服務——為法治鄉村建設加裝智慧大腦

  簡介:衢州市龍游縣利用移動互聯網優勢,以共建共治共享為目標,創造了聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、發動群眾的綜合信息平臺——“龍游通”司法服務。著力于解決群眾身邊的煩心事、關鍵小事,早發現、早處理各類矛盾糾紛,有效破解了基層治理中基層組織作用發揮難、村情民意掌握難、群眾辦事訴求難、群眾參與治理難、脫貧致富難等諸多難題。

  專家點評:“龍游通”以群眾需求和問題治理為導向,通過互聯網建造一個虛擬的司法家園,實現司法職能全過程、全領域、全方位公開,破解了基層治理效率低等一系列治理難題。

  9.黃巖區村級“三化十二制”推進基層治理現代化

  臺州市黃巖區村級治理“三化十二制”誕生于2004年。“三化”是指村級組織運行規范化、村民自治法治化、村務監督民主化;“十二制”是指村委會向村黨組織報告、村兩委聯席會議和聯章聯簽等與“三化”相配套的12項操作制度。多年來,黃巖不斷吸收村級組織管理工作的創新成果,“三化十二制”多次被評為浙江省組織系統特色工作,2018年還被評為全國基層黨建典型案例三十佳。

  專家點評:法治鄉村建設必然要走向制度化和標準化,臺州市黃巖區村級治理“三化十二制”探索出一套治村機制即是制度和標準化的樣板。

  10.蓮都區村級事務“陽光票決制”

  2014年,麗水市蓮都區黃泥墩村在麗水市首推村級事務“陽光票決制”,探索形成“以黨建為引領、以法治為保障、以票決為載體”的基層社會治理黃泥墩經驗,有效破解了農村事務決策不公開、不規范、不民主等問題,推動農村基層治理邁上新臺階。五年來,陽光票決制目前全區148個村全面實施陽光票決制,推廣率達71%。

  專家點評:村級事務“陽光票決制”解決的是村民自治最核心的問題,在規范村級“小微權力”與推行“陽光村務”等方面發揮了重要的作用,為黨的十九屆四中全會“治理效能”這一主題提供了鄉村基層經驗。

  三、提名案例

  1.寧波市奉化區滕頭村在村務治理和產業發展中創建民主法治

  2.溫州市龍灣區瑤溪村打造“旅游+三治”鄉村振興精品帶

  3.嘉興海寧市海洲街道全面推行法治副書記工作

  4.金華東陽市培育新時代鄉村善治新模式,打造城鄉融合發展花園經驗

  5.金華蘭溪市諸葛村法治鄉村建設,煥發古村新活力

  6.衢州市常山縣“法律明白人”隊伍,懂法律、明是非、促鄰里、共和諧

  7.臺州溫嶺市積極打造東部法治文化線

  8.麗水市縉云縣以普法宣傳為基,以正道講和,為要縉云縣探索法治鄉村創建活力。

來源: 互聯網  作者:   編輯: admin
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